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“企业与管理心理”专题讲座
9.国企改制·职工心态·股份制势在必行！
国企改制·职工心态·股份制势在必行！
钱锡安
六、笔者思考，社区居民包括退休职工可参股辖区的实体经济
街道和社区及其居民、实体经济，在近年都是变数，且变动很大、很快、很复杂，因此只能大概地说，粗略地讲，模糊地解释。但这并不重要，也不影响什么。主要的是，适合劳动力条件的居民在所居住的辖区企业或公司，特别是通过拆迁、征地新建的企业或公司，能被安排工作，并且能在该企业或公司持股，以此获取一份相对稳定的经济来源，从而保障个人生活的物质条件，也保障了社区的安定、和谐；进而，退休等闲散居民手上的闲散资金，也能参股辖区企业或公司，促进所在社区经济和社会的发展。
（一）街道和社区及其居民的概念
过去，一个大中城市下辖其区政府、街道办事处，有的街道办再设非政府正式编制的、属于基层群众自治性组织的居委会，有的居委会再下设居民小组。居民的很多具体事情，是在街道办办理的，琐事在委、组就解决了。现在，街道办不知道还办不办事、办什么事，只知道很多事情都是其近年新下设的社区具体在办。并且，社区比过去的办事处规模还大，其内设机构，五脏俱全，股、组与上级部门的科、室及处、部一一对应。
1.街道
就是街道办事处，大约地说，旧说，属于政府的派出机关，是政府的最小职能部门、最基层单位。
办事处在上一级政府的领导下，负责本辖区内的社区服务、经济发展和社会治安等工作。——请注意，其中一项使命就是负责“经济发展”的工作。
2.社区
在中国当今的一个概念，是街道下设的最基层行政综合服务机构，是城镇按地理位置划分的居民区，是相互关联的社会群体及各种社会组织的共同体及其活动区域，是宏观社会的缩影，是能让居民产生“归属感”的“归宿地”。它由一定数量的人口、一定范围的地域、一定类型的组织、一定要求的制度、一定规模的设施、一定性质的活动、一定程度的权利及一定特色的文化等诸多要素组成。它具有行政管理、民政服务、劳动保障、文化教育、医疗卫生及安全稳定等功能。——请注意社区具有对居民给予“劳动保障”的功能。
长期以来，满足社区居民谋生的需要，是社区的基本功能之一，社区居民一般都是在本社区内就地劳动谋生的。当然，当今，这种情况已经发生了变化，现代社区的许多居民每天都到本社区以外的地方去上班。因此，社区成员之间除了具有当地居民的共同利益，还分别具有各自从社区以外谋取生计的种种不同利益。这就从社会纽带和社会交往上淡化了社区地域疆界的确定性。有资料说，由于全国性的企事业单位及政治、文化团体的出现，地方社区里的工厂、商店、社会团体等等，有不少就是这些全国性组织系统中的下属单位或分支机构，其决策主要是听命于本系统的上级组织而不是当地社区。也有新的各种经济性质的企业在社区的地盘上建立，但是不受社区的领导。因而，作为社区，其自主性也有所削弱。但是，除了条条的领导，块块一定程度的管辖，也是要有的。——请注意本段文字中“满足社区居民谋生的需要，是社区的基本功能之一”的这句话。
从诞生与发展的角度看，有人把社区分为：传统社区、发展中社区、现代社区或发达社区。笔者认为，我们现在是属于不成熟（发展中）社区。
3.居民
在本国长期从事生产及消费的个人和法人叫作居民，符合上述情况的他国公民也可能属于本国居民。居民可分为自然人居民和法人居民。自然人居民是指那些在本国居住时间长达一年以上的个人；法人居民是指在本国从事经济等活动的各级政府机构、企业和非营利团体。可见，居民包括个人、企业、团体和政府等。
模糊地说，居民是长期固定居住在某一城镇的人，通常是集中居住，他们有居民身份证、房产证和户口本等为证。可是，自打改革开放以来，实际居住的居民情况，就越来越复杂了。
具体一个社区里的居民，包括原先世代住在这里的老居民、原户口所在地的无业自由民、原来和后来本街道企业里的退休职工、企业的在职员工、政府的工作人员、团体的成员及乔迁坐落在该社区的商品房的新人等等。这种分法会有交叉或重复，——有个粗线条的分类就行了。从中又可以粗略地再分出这样的四类居民：有工作的、待业的、残疾的及退休了的。
从概念到实际情况，为了方便表述居民被用工、入股、参股的主题，下面将“街道办”与“社区”混为一谈，当做一回事说。“居民”也笼统称之为城镇居民，只是与有土地的“农民”相区分。
（二）街道辖区内实体经济的性质、用工以及居民的参股、入股
从刚解放到1984年以前，街道的居民以及辖区内的厂矿企事业单位基本是老路子、老样子。自打1984年以来，街道辖区内实体经济的性质不断地发生着改变，新的企业和公司也不断地在产生。这里也是模糊地介绍它们，重点在于引出企业和公司实体经济他们的用工以及社区居民的参股、入股。
1.原街道小商贩、小业主及其店铺、作坊。经济性质私有，大多为一人干，一家人干，也有雇上几个伙计共同干。
2.继而是公私合营的中小企业。其实就是当时的股份制合作，资本家主要是资产入股，工人阶级队伍是劳动力入股，共同创造物质财富。
3.后来的街道集体工厂、商店在发展。这个企业的经济名义上是这一片儿的居民集体所有，实际上是这个企业及其里面的全体员工包括领导层集体所有和国家所有，当然还有企业留有一部分盈利用来扩大再生产。工人阶级队伍是企业的主人翁，社会地位很高；大家在温饱地过日子，没想到什么“发财”甚至“暴富”；其子女可顶替接班；没听说有什么“失业”，更不存在“下岗”。
4.后来的国营大中小型企业在发展。各方面的情况与集体企业相同，某些方面还优越于集体企业。那大型国企，特别是央企，他们从社会地位到经济收入，好得令人羡慕不已，——其工人阶级队伍安心地干活，其家属宽心地生活。
5.现在，原国营改制后出现股份合作制企业。股改是改制中的一种，也是主要的一种，但是很不规范或很不成熟。应该在社区居民范围内招工为主；新老员工，皆要入股成为企业的股东；只要企业需要融资，社区居民人人都有优先参股的权利。
6.现在，新建的国企多为股份制。新建的国企你在人家居民区这里拆迁或征用土地建厂、招工，因此，除了经济补偿，其辖区内，符合劳动力条件的居民，持身份证或户口本、房产证，还能在新建的企业里做工。进而在做工的单位里持股。只要企业需要融资，该社区居民人人都有优先参股的权利。
7.现在，新建的私企多为合伙制。除了你合伙的兄弟、家族、哥们，总得招工和可能融资吧？那此情况基本同新建国企股份制的。
8.现在，新建的外资、合资企业矗立在中国的大地上。虽然你们不受社区的直接领导，但是既然在我们辖区办企业，我们会有附加条件，其中就是用工、参股、持股等等。
9.国企、集体企业实体经济下的“三产”。这样那样的“三产”服务公司，初衷是为了分流国企多余的劳动力以及另辟新产品或项目途径。在此基础上或前提下，你的服务公司在哪个社区建立，哪个社区的居民就可以有被招工、融资等权利。
过去计划经济时有句老话：猪头烂在汤里，汤在大锅里。现在，可以这么说：居民的被招工，参股甚至入股，其人力、资金、专业技术以及所创造的财富等都在社区这个大家庭里。就按市场游戏规则，分割蛋糕吧。
（三）居民有了经济来源，这是构建和谐社区的重要物质条件
古人说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱（或知廉耻）”。用今天的话说：“仓廪实”、“衣食足”，是“物质文明”范畴；“知礼节”、“知荣辱”，是“精神文明”范畴。实现社会总体文明的因果及互为因果的关系，当今社会基本也是这样，甚至完全是这样。
让具有劳动能力的居民，人人都有一份工作。不管是无业的人，还是残疾的人，都能有一个经济来源，包括他们的参股甚至入股，以维持糊口养家的基本物质条件，这也是构建和谐社区的重要物质条件，也是实现小康社会的前提和基础。——“满足社区居民谋生的需要”，是社区的基本功能之一。年终总结统计政绩的时候，除了上报本社区就业多少人，同时也要统计出待业率占百分之几。
经济繁荣了，精神上去了，物质和精神两个文明相互依存、相互促进，甚至“公平与效率”两者协调和正常发展，这样，基层社区稳定、安宁、和谐了，进而，整个社会也就稳定、安宁、和谐了。
维护“社会治安”，也是社区的基本功能之一。社会治安工作，大约等于“维稳”和“构建和谐社会”。当居民个个都“知礼节”、“知荣辱”，还会在月黑风高夜去偷仓劫库吗？恐怕响马、山贼也会绝迹吧？公安不会叫苦“警力不够”，监狱也不会“人满为患”了吧？
【 http://www.kmxinqiao.com/ky26-3-11.html】
社会自由撰稿人演讲人
钱锡安（13908856911）
1989~1993~2002~2018~2020-10-1
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